省衛(wèi)生計生委等6部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強全省衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的實施意見》

　　日前，省衛(wèi)生計生委、編辦、財政廳、人力資源社會保障廳、公務員局、中醫(yī)藥局等六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強全省衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出要進一步整合衛(wèi)生計生行政執(zhí)法資源，強化衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管職能，完善和健全綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系，推進衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法，確保衛(wèi)生計生法律法規(guī)有效落實。

　　《意見》要求，各地要充分認識加強衛(wèi)生計生監(jiān)督行政執(zhí)法工作的重要意義。加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法是推進健康江蘇建設的重要保障，也是全面推進依法行政的迫切要求。衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法點多面廣線長，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一、執(zhí)法資源分散、保障機制不健全、人員短缺以及中醫(yī)監(jiān)督體系不完善等問題日益突出，改革和優(yōu)化衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體制，充分整合衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法資源，建立健全衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系，在衛(wèi)生計生領(lǐng)域內(nèi)加強綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作迫在眉睫。

　　《意見》提出，要加快推進衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系建設。要加快整合衛(wèi)生、計劃生育現(xiàn)有的行政執(zhí)法機構(gòu)，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計劃生育綜合監(jiān)督行政執(zhí)法，組建統(tǒng)一的衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機構(gòu)，集中行使衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法職責。綜合監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法依規(guī)納入?yún)⒄展珓諉T法管理。各級衛(wèi)生計生行政部門應當厘清衛(wèi)生、計劃生育現(xiàn)有的行政執(zhí)法職責，明確衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機構(gòu)的工作任務。在衛(wèi)生計生行政執(zhí)法資源整合過程中，各地要科學合理確定人員配備，充實衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法力量，推動行政執(zhí)法力量向基層傾斜，保證綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作正常開展。積極開展衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機構(gòu)標準化建設，提升衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機構(gòu)的能力。

　　《意見》指出，要切實落實規(guī)范執(zhí)法文明執(zhí)法的各項措施。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，進一步規(guī)范衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作制度和流程，積極推行行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政裁量權(quán)基準制度。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生計生行政執(zhí)法與刑事司法案件移送標準，建立衛(wèi)生計生行政部門與公安、檢察、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法信息化建設，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，提高綜合監(jiān)督行政執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。要強化內(nèi)部考核管理，加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機構(gòu)績效評價，細化、量化績效評價指標，將績效考核與衛(wèi)生計生監(jiān)督員的考核獎勵、提拔使用、晉職晉級掛鉤。建立健全并落實衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法責任制和責任追究制，實現(xiàn)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法信息公開。要加強執(zhí)法能力建設。加強衛(wèi)生計生監(jiān)督員的法治教育、業(yè)務教育和廉政教育，建立衛(wèi)生計生監(jiān)督員準入制度，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生計生監(jiān)督員持證上崗和資格管理制度。要按照中央和省統(tǒng)一部署積極推進衛(wèi)生計生監(jiān)督員分類管理，實行職級并行的制度，充分調(diào)動其工作積極性。

　　《意見》要求各地對加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法作出組織保障。衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機構(gòu)所需的基本建設、設備購置經(jīng)費以及人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費等，繼續(xù)由同級財政通過現(xiàn)行渠道安排。衛(wèi)生計生行政部門要會同機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門組織本實施意見的落實。各地要完善相關(guān)配套改革。要加強衛(wèi)生計生社會誠信體系建設，推行信用承諾、信用報告、信用審查制度，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的失信行為聯(lián)合懲戒制度。建立健全依據(jù)監(jiān)管和服務責任清單追責機制、雙隨機抽查機制、獎勵舉報機制、告知承諾聯(lián)合懲戒機制、重大風險監(jiān)測防控機制、嚴格的監(jiān)管績效評估機制等六大機制，建立完善衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機構(gòu)與其他職能機構(gòu)之間的銜接配合、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、監(jiān)督制約等機制，提高衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法水平。